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2017-11-13

广东第二轮革新顶层设计——“双三角”框架结构

作者:杨奇 
来源:ag真人娱乐战略智库(ID:loszhiku)


?广东为什么要进行第二轮革新?

      习近平总书记在中国共产党十九大报告中宣告:“中国特色社会主义进入新时代 ,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾 。”

      广东作为中国的第一经济大省 ,社会的主要矛盾也无规则外 。广东已往40年的全部成绩 ,都是因为有了革新开放这一招 。要解决新时代社会的主要矛盾 ,要继续坚持革新的先进性 ,要坚持领先全国的综合经济实力 ,广东需要进行新一轮的革新 。

新一轮的革新首先要做好顶层设计 ,解决焦点问题 ,要害问题 。


广东第二轮革新顶层设计需要解决的重要课题:

1.如何解决广东区域结构的严重失衡——

珠三角与粤工具北的不平衡;珠三角内部的不平衡 。

2.如何创立世界级大湾区经济(粤港澳大湾区顶层设计)?

广州、深圳和香港三大都会中心如何定位?   

如何克服珠三角、广东省、粤港澳一体化的瓶颈和障碍? 

本篇先谈广东的两大不平衡——珠三角与粤工具北的不平衡;珠三角内部的不平衡 。

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     广东21个地级以上都会 ,经济生长水平很是不平衡 。珠三角9市占据全省GDP的85% 。广州、深圳两市GDP占据全省46% ,占珠三角总量的58% 。珠三角的不平衡 ,突出体现在珠江西岸 ,珠海、中山、江门、肇庆等都会的生长滞后 。

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珠三角双中心广州——深圳

     广东经济的精华都集中在珠三角,但珠三角只有广州、深圳两其中心支点 。佛山、东莞经济规模都不小 ,但划分与广州或深圳接壤 ,其实是一体化的中心城与卫星城的关系 。珠海才是珠三角真正意义上的第三支点 ,但这个支点太弱 。2016年广州、深圳的GDP是珠海的9倍 ,完全不是一个等量级 ,无法形成三足鼎峙花样 。

(长三角早已经形成“上海——苏州——杭州”小三角与“上海——杭州——南京”大三角 。珠三角目前综合实力逊色于长三角主要原因就是都会群结构的简单和三角模型的不可熟 。长三角的结构模型以及升级计划ag真人娱乐战略智库将另外专文论述)

解决珠三角不平衡确当务之急就是把珠海做大做强 。

立杆见影的步伐很简单——兼并

都会兼并的乐陈规范——佛山

     2002年以前 ,佛山经济体量远远落后于东莞 。2002年佛山合并县级市南海、顺德、三水、高明后 ,迅速赶超东莞 ,成为全国二线都会中的明星都会;2016年GDP高达8630亿元 ,全国排名第15位(同年东莞GDP6827亿元 ,全国第20名) 。

     佛山的整体合并 ,不是简单的1+1即是2 ,而是大于3 。不但自身实力变强 ,珠三角还多了一个除广深外的第三强都会 。珠三角内部 ,佛山与东莞你追我赶 ,是广深PK之外的又一台好戏;对外 ,佛山、东莞与江苏无锡、浙江宁波竞赛 ,可谓紧张猛烈 。无锡压过佛山一头;佛山超宁波一位;东莞紧随其后 。一些大省的省会都会如沈阳、济南、合肥、西安、哈尔滨、福州、长春、石家庄等都被它们甩到身后 。而“广佛同城”计划利好广州与佛山及其周边中小城镇……

没有当年的大佛山兼并计划 ,这样的结果恐怕不会爆发 。


假设珠海合并中山

      珠海GDP2016年只有2226亿元 ,珠三角排名第8, 广东排名第10 ,全国排名第97 。

      珠海合并中山(2016年GDP3202亿元)后 ,GDP总量抵达5428亿元 ,立即成为广东仅次于东莞 ,省内排名第5、全国第35的中上等都会 。珠三角广深之外的二线都会“佛莞”竞争酿成“佛莞珠”三家竞赛 。虽然 ,珠海合并中山不可简单的1+1 ,不可伶仃考虑珠;蛑猩降纳 ,而应从珠三角乃至全广东省的整体结构上通盘计划 。

     中山是中国5个不设市辖区的地级市之一 。历史上 ,珠海原本属于香山(今中山)行政区划 。两个都会的整合有历史和现实的依据 。1978年革新开放后 ,珠海和深圳划分设立特区 。今天 ,珠海与中山再度合一 ,是一次新的重大生长时机 ,不但迅速缩小与深圳的差别(不然距离将不绝拉大) ,还能使珠三角的第三角支撑点强大起来 ,形成珠海-江门联合生长的态势 ,加速粤西的融合 。别的 ,珠海做大做强 ,对澳门和香港的生长也利好 。


港珠澳大桥/深中通道:一座都会的两座跨海大桥?

      港珠澳大桥连接香港——珠海/澳门;深中通道连接深圳——中山 。中山与珠海合并 ,新珠海立即拥有两座超等跨海大桥 。港珠澳大桥预计2018年上半年通车 ,建设中的深中通道稍晚几年通车 。届时 ,香港与深圳直通新珠海 ,为新珠海腾飞增添特殊动能 。一个都会拥有两座世界级的跨海大桥 ,这在中国乃至世界上都是极其稀有的 。

      港珠澳大桥目前最大的瓶颈就是工具两岸珠海一端实力太弱 ,与东岸差池称 。做强珠海 ,港珠澳大桥全盘皆活 。


两座都会的产颐魅整合

      珠海有格力等著名制造企业 ,良好的旅游资源 ,毗邻澳门和香港(港珠澳大桥) ,广东三大自贸区之一的横琴自贸区 。中山拥有13个国家级工业生产基地:国家高新技术、国家健康科技、国家精细化工、中国高新技术产品出口、中国包装印刷、中国五金制品、中国灯饰(古镇灯饰占全国灯饰产品总量的70%)、中国休闲打扮、中国红木家具、中国电子(中山)、中国电子音响、中国纺织、中国牛仔打扮名镇等 。这些工业基地 ,有的已经完全成熟 ,具有规模优势 ,更多有待更进一步的强化升级 。中山的中小型制造企业 ,与珠海形成工业互补 ,再加上利用自贸区的优势 ,重新整合工业结构 ,提升工业竞争力 。珠海——中山合并后 ,可发动供应侧结构革新 ,最终促成珠江西岸新珠海的新型工业结构全面升级 ,工业综合实力的全面提高 。

(珠海横琴自贸区会因为珠海——中山两城的合并发挥超乎想象的作用)


都会面积扩张与都会化率提升

      珠海面积1711.24平方公里  ,目前都会中心主要集中在东部 ,与深圳比 ,都会空间相对狭窄 。珠海与中山(面积1783.67平方公里)合并后面积为3495平方公里(凌驾深圳的1996.85平方公里) ,可以双向拓展 ,西向与江门链接 ,主攻北向与中山整合 。2016年 ,中山人均GDP99788元 ,排名全省第5(高于第6的东莞);珠海人均GDP136244元 ,排名全省第3 。中山人口320万 ,珠海163万 ,合计只有483万人口 。相对佛山的743万 ,东莞的825万 ,人口增加的潜力很是大 。依托工业升级的机缘 ,都会人口迅速扩张(都会化率提升) ,都会增强综合实力获得全面提高 。

      新珠海牢牢掌握珠三角第三极生长战略机缘 ,通过外部交通情况的极大提升+工业结构升级+都会化率提升(人口增幅)等可预期的生长结果 ,以及香港、深圳、广州三大中心都会的动能接受 ,全面提升都会综合实力 。

      合并后的新珠海 ,背靠江门——茂名——湛江等粤西要地 ,南接澳门 ,东望香港、深圳 ,北连广州、佛山等 ,形成极佳的都会圈花样 。珠海强势崛起 ,可以盘活整个珠三角 。

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珠三角广州—深圳—珠海(合并中山)三中心花样图

      革新开放初期 ,珠海与深圳、汕头、厦门同为四大特区 ,厥后深圳一支独秀 ,生长迅猛 ,成为与北京、上海、广州并驾齐驱的中国一线都会 。珠海有理由寻找新的机缘 ,营造再次腾飞的良机 。

      新的良机在于珠三角的平衡生长 ,广东的平衡生长 ,以及粤港澳大湾区的生长 。无论是对国家焦点经济区的珠三角而言 ,照旧对大广东全境的平衡生长也好 ,珠海都有十分重要意义 。

      珠三角的事情暂告一段落 。下一步谋划广东平衡生长的新蓝图——珠三角之外的“粤三角” ,一个与珠三角紧密关联的复合型双三角结构 。如果仅仅只是谋划珠海及珠三角的越发昌盛和辉煌 ,并不可解决广东更深条理的全局问题 。

      今天 ,“不平衡不充分生长”的问题成为广东社会生长的主要矛盾 ,同时也是最重要的经济课题、革新课题之一 。广东21个地级以上都会 ,至少有十几个生长不平衡、不充分 。已往 ,由于远离兴旺的中心区 ,粤工具北都会生长缓慢 。广东省近40年来一直优先生长珠三角 ,对其它地区缺乏支持 。长此以往 ,形成了珠三角与粤工具北生长严重不平衡 。面对这一难题 ,如何破局?

      我们的解决计划:选取粤工具北“汕头—湛江—韶关”三个支点 ,重点推进建设珠三角外围的大三角 。以珠三角外围的“湛江——韶关——汕头”为支点 ,做成广东的大三角——“粤三角” ,也称为“外三角” 。

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双三角复合型结构

      目前 ,大三角的交通网络体系已经基本成熟 。粤东因厦深高铁已经与深圳、广州直线买通 ,同时汕头与厦门等海峡西岸都会群也快速联通 。粤西沿海高铁在新珠海(中山)通过深中通道跨江(海)联通深厦高铁 ,粤西粤东今后无缝对接 。珠江口西岸都会珠海(中山)原来体量小 ,做大做强新珠海 ,对小三角(珠三角)有益 ,对大三角(特别是粤西)一样有意义 。

      港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥等超等桥梁工程 ,为珠三角的下一轮生长涤讪了良好的交通硬件设施 。港珠澳大桥联通香港+澳门+珠海;深中通道笼罩深圳、珠海(中山)、江门、东莞、惠州等地 。港珠澳大桥、深中通道继虎门大桥后买通粤东、粤西的“任督二脉” 。深中通道还勾通广东前海、南沙、横琴三大自贸区 ,关于广州、深圳、珠海三大中心都会及深莞惠、珠中江两个沿海都会群也具有重要战略意义 。

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沿海高铁有利于粤西与粤东湛江——珠海(中山)——深圳——汕头一线的整体连片(大三角的沿海一线)生长;并对即将启动的粤港澳大湾区生长全面利好(粤港澳大桥、深中通道等首先利好珠三角 ,其次也利好双三角的整合)

      过往 ,粤港澳在计划港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥等超等桥梁工程中的利益盘算所造成的差别都会间的利益冲突 ,会在新花样的巨细【双三角】顶层设计中获得化解 。珠三角的古板交汇中心是广州 ,沿海高铁将珠三角的交汇点推向深圳、珠海(中山) ,看似对广州倒运 ,但广州依旧坚持全省、以及外省接连的中心位置 。湛江、汕头、韶关等三个偏向的沿线都会都直通广州 ,西南广西、华中湖南等省中心都会都与广州高铁直达 。而广州、深圳以北的两个地级区域中心都会韶关、河源将承当广东与北方湖南(京广高铁)、江西(京九高铁)两个线路的中间链接 。而水涨船高 ,大珠三角的腾飞 ,会给香港、澳门带来利好 。

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广州依然是华南的中心

广州的交通中心职位照旧不可摆荡的 ,省内外都如此 。省外向西与西南(南宁+贵阳+昆明)中心都会链接;东与福建厦门、福州等链接(经广汕高铁);北与湖南长沙链接……


且看【粤三角】如何定格成型——

粤东汕头

      汕头 ,原本是1978年革新开放之初的四大特区之一(深圳、珠海、汕头、厦门) 。由于种种原因(主要是地舆位置偏离珠三角中心区) ,一直没有生长起来 。在第二轮革新 ,汕头有理由与已往同病相怜的珠海、厦门一起 ,在以“平衡生长、充分生长”为焦点内容的新一轮革新中实现奔腾 。汕头经济体量小的另一个原因——粤东小区域内分成了汕头、潮汕、揭阳三个地级市 ,倒运整合做大做强 。现今是否需要做都会区划的整合(汕头、潮州、揭阳合并)暂且岂论 ,但三市需要做一体化经济计划是没有疑问的 。三市合计的GDP凌驾5000亿元 ,区域内的生长潜力不小 。

粤东区域中心战略与三城协同生长新计划是振兴粤东的要害所在 。

粤西湛江

     湛江 ,位于中国大陆最南端雷州半岛上 ,地处粤桂琼三省区交汇处 ,南濒南海隔琼州海峡与海南省相望 ,西临北部湾 ,背靠大西南 ,东与茂名市相连 。亚热带作物及海产资源富厚 。湛江海陆空交通兴旺 ,是粤西和北部湾都会群的区域经济中心 ,是中国大陆通往东南亚、欧洲、非洲和大洋洲航程最短的口岸都会 ,湛江照旧中国水师南海舰队司令部所在地 。1984年全国首批14个沿?哦蓟嶂 。

      湛江已往生长速度相对缓慢 ,2016年GDP2585亿元 ,全省排名第8(珠三角排名第4东莞之后的都会实力都不强) ,全国排名第83位 。综合经济实力很难匹配湛江自己如此重要的区域中心位置 。

      把湛江作为广东第二轮革新的外三角支点之一生长起来 ,对内平衡粤西与珠三角中心区的差别 ,对外与海南和广西等西南省份的区域中心都会形成连片效应 。这就是湛江的重大战略意义 。

粤北韶关

      广东外三角的第三支点是韶关 。

      韶关是粤北地区的政治、经济、交通、文化中心 ,粤北区域中心都会 。GDP1218.4亿元(2016年) ,省内排名第16名 。2016年人均GDP4.15万元(深圳人均GDP是韶关的4.12倍) 。

      粤北韶关相对实力较弱(人口数量偏少、经济结构简单) ,但韶关是广东北上与中部湖南等省联络的第一中转站 。做强韶关 ,不但可以提升粤北人民的生活水平 ,同时也能扩大珠三角北部经济要地的战略意义 ,牢固广州作为华南中心的职位 。韶关的优势之一是与珠三角中心广州的距离较近(韶关——广州221公里;湛江——广州416公里 ,汕头——广州420公里) 。

     韶关是粤三角成型的最后一个支点 ,战略意义也很是重要 。

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【双三角】复合定型 ,内外相互支撑 ,相互增进

      “汕头——湛江——韶关”三大区域中心都会 ,拥有各自的优势条件 。生长潜力大 。要害是要有全省高度的区域生长战略来推动 。“汕头——湛江——韶关”组成的大【粤三角】经济模型 ,是广东“平衡生长、充分生长”战略的要害工程 。做好它 ,广东经济高速列车的底盘就越发牢固 。不然 ,广东生长的瓶颈很难突破 。

      广东外三角向外对应接壤广西、湖南、江西、福建等省 ,与相关省区的区域中心都会近距离链接(汕头到厦门的距离比到深圳更近;韶关到湖南郴州的距离156公里 ,比韶关到广州的距离221公里还要近65公里) 。外省区也同步启动推进自己省内区域平衡生长、充分生长的战略 ,两相对接 ,自然能够乐成交集 。(差别省份各自的区域中心都会生长战略能够告竣跨省区域中心都会的网络化链接)

      广州、深圳要向世界都会靠拢 ,需要珠三角包括珠海在内的关联都会协同生长;珠三角要向世界级都会群进军 ,光靠内部的生长不敷;前提条件就是广东大三角(粤三角) ,甚至更大规模的跨省区域经济能够再升级 。水涨才华船高 。

      这样一个【珠三角—粤三角】复合型三角结构 ,计划了中心区与边区两大经济区结构 ,以及大型中心都会与区域中心都会的各自定位 ,相互支撑 ,相互担负 。区域(边区)中心都会(如汕头/湛江/韶关等)发动区域内经济的生长 ,同时作为中心区经济的要地 ,以及本省与外省经济连接的中间带;中心区中心都会(广深等)对内发动中心区(珠三角)及全 。ㄔ寥牵┚玫纳 ,并向外省辐射 。

      与此同时 ,广东在【双三角】的生长框架基础上 ,与港澳联同谋划“粤港澳大湾区” ,施展震惊世界的大湾区新蓝图 。需要强调的是 ,没有粤双三角的生长 ,粤港澳大湾区的生长会基本不稳 。在生长古板中心区“大湾区”经济之前或同时 ,我们必须提前或同步计划广东的内部革新和生长计划 。

      【粤三角】(大三角)生长战略不但关系到广东下一步革新能否实现由珠三角中心区向纵深要地平衡生长、充分生长;并且 ,与邻近省份的区域平衡生长战略密切相关 。只有解决省与省之间区域生长的平衡问题 ,才华在全国规模推进全局的平衡生长、充分生长 。最终 ,要提炼设计出全国各省都适用的平衡生长模式 ,并适合每个省区个性特征的顶层设计模板 。

      广东的生长战略包括焦点区与非焦点区(边区)两个生长板块 。核心区(珠三角)的职位和作用依然很是重要;焦点区做好广州、深圳、珠海及整个珠三角;非焦点区(边区)则选择汕头(潮汕、揭阳)——湛江——韶关(河源)三个支点 ,重点推进 。珠三角重点帮助珠海的崛起;广州、深圳、新珠海及整个珠三角发动粤三角(粤工具北)全面平衡生长 。这就是广东未来经济生长的顶层设计和重要生长战略 。用三到五年时间 ,把粤双三角的基本框架建成 ,并连续生长 ,10年左右时间 ,广东内外三角的“平衡生长、充分生长”会抵达一个史无前例的高水平 ,此后续更恒久(至2050年)的连续生长也满满可期待 。这是广东经济连续坚持全国领先 ,坚持第二轮革新生长排头兵职位的绝佳良方 。

      【双三角】结构是广东第二轮革新的顶层设计 ,是解决广东内部两个不平衡、不充分矛盾的有效解决计划 。在这样的计划中 ,珠三角的二线强市佛山、东莞的职位似乎有点降低 ,但实质上影响不大 ,并且恒久生长更有利 。在小三角中 ,新珠海职位提升后 ,珠三角整体实力越发强大 ,佛山、东莞等都会可以继续利用邻近广深两大中心都会的优势 ,同时借力新珠海崛起机缘 。珠海等都会的迎头遇上 ,利好广深、利好所有珠三角都会 。外围大三角做强定格后 ,珠三角可背靠广东经济底盘(粤三角) ,基础越发牢固 ,整个广东的实力会有一个全面提升 。

      在双三角(珠三角与粤三角)的框架下 ,广东全省每个都会都会有听从全盘的子定位 。包括广州、深圳 ,甚至粤港澳大棋局中的香港和澳门也会做相应的定位调解 。广州、深圳、香港三大中心都会的角色定位 ,事关粤港澳大湾区的生长计划 。未来 ,中心区珠三角将在新双三角模型下 ,向更高级别的经济水平生长 ,广州、深圳、香港都将迈向世界都会的更高台阶(另文论述) 。

      从40年前改变广东乃至全国的【深圳特区】要害一招 ,到40年后的广东【双三角】要害一招 ,显示的是革新进入深水区后面临的更大规模的挑战 。社会主要矛盾促使经济生长模式的变革和升级 。【珠三角】、【粤三角】双角复合生长战略是广东第二轮革新顶层设计中的焦点内容之一 。

      革新顶层设计还会涉及以下课题:

      1.“供应侧结构革新”

    工业结构升级如何在双三角结构中实施 ,并增进广东双三角经济模型定格;

      2.“中国区域(中心区与边区)经济生长模式”;

      3.“中国都会生长(都会化率)战略”

      ……

      ag真人娱乐战略智库将围绕这些重大课题 ,出品“供应侧结构革新”如何在全国及区域空间的实施落地计划;提炼出“中心区——边区理论”、“都会化率提升模式”等立异理论和实施计划 。我们将在后面的文章中逐一探讨并宣布相关结果 。

      一定会有读者提出疑问——粤双三角的生长战略很是棒 ,但如何解决大“粤三角”、小“珠三角”之珠海的生长动能(资金、技术、人才等资源要素)?ag真人娱乐战略智将会有相应的对策来解决 。下回剖析 。

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